习在党的二十大报告中强调，要热情参加应对气候平均状态随时间的变化全球治理。碳关税是全球气候治理的重点议题，关系着国际低碳贸易规则全球气候治理线年欧盟在《欧洲绿色协议》中率先提出引入碳边境调节机制（CBAM），降低“碳泄漏”风险，并于去年7月启动CBAM立法程序。CBAM作为全球第一个针对产品碳含量而采取的贸易措施，虽未落地，但已备受全球高度关注。

  今天，我们持续关注气候贸易政策——CBAM，梳理了6个基本问题与大家分享。

  碳泄漏不同于天然气或石油泄漏，“碳泄漏”实际是一种气候政策外溢效应，一般指发达国家采用严格的减排政策会引起发展中国家排放量的增长。

  目前，全球77个国家和地区引入碳定价机制，但各国碳价（指“碳交易价格”或“碳税”）水平差异较大，最低不到1美元/吨，最高可达137美元/吨，其中欧盟碳价今年以来最高达到99美元/吨。欧盟本土高碳产业为降低碳排放成本，有可能外迁至碳价水平较低的地区，造成后者碳排放量增加。

  CBAM是欧盟针对碳排放密集型进口产品征收的特定碳关税，要求进口商向所在国主管部门申报进口产品的碳排放量，并购买相应的碳排放凭证（CBAM证书）支付碳关税。

  =（欧盟碳交易价格—产品原产国碳价）×（产品碳排放量—欧盟同种类型的产品获得的免费配额）

  相当于“税率”，与欧盟碳市场行情报价挂钩，并扣减已在原产国支付的碳交易或碳税价格，避免进口商品在原产国和欧盟重复支付碳排放成本。

  相当于“税基”，对应进口产品的碳排放量，同时根据欧盟同种类型的产品获得的免费排放额度进行相应调减。

  欧盟率先实施了严格的气候政策行动，2005年就启动了碳排放交易市场。近年来随着碳价不断上涨，境内高碳产业“碳泄漏”风险日益加大。

  第二，欧盟向碳排放较高的产品征收碳关税，确保进口产品与本土产品承担相同的碳排放成本，保持本土产业的竞争力，防止和减缓相关产业外迁。

  但在全球气候治理共同但有区别的责任原则下，CBAM无疑是欧盟借助“气候外衣”而构筑的绿色贸易壁垒，其实施将会影响发展中国家、特别是与欧盟贸易关系紧密的国家的产品竞争力。

  CBAM立法遵循《里斯本条约》规定的“普通立法程序”，由欧盟委员会提出法案，欧洲议会和欧盟理事会共同修订和批准，分为“一读”“二读”和“三读”等阶段。

  2023～2025年过渡期内，进口商仅申报产品直接碳排放量，无需承担缴税义务；

  CBAM初期覆盖水泥、电力、化肥、钢铁和铝五大行业，未来逐步扩大到其他高碳泄漏风险行业。

  一是将CBAM过渡期由2023～2025年延长至2023～2026年，正式开征碳关税日期顺延至2027年。

  二是初期覆盖范围在钢铁、铝、电力、水泥和化肥等5大行业基础上，增加了有机化学、氢、氨和塑料。此外，还明确在2030年前将覆盖范围扩充到欧盟碳市场框架下的所有行业。

  三是碳排放核算范围不仅包括进口产品的直接排放，还核算外购电力产生的间接排放。

  CBAM法案向全球释放出加速能源和产业绿色转型信号。各国顺应绿色贸易发展的新趋势，将加快完善碳税、碳市场等碳定价体系，推动全球碳市场联通和碳价衔接。但在以《联合国气候平均状态随时间的变化框架公约》及其《巴黎协定》为基础的多边气候治理体系下，欧盟单边推行CBAM引发了各国不同的反应。

  中国、俄罗斯、印度、巴西和南非等国立场相近，质疑欧盟借CBAM名义设立“绿色贸易壁垒”，不符合世界贸易组织（WTO）规则，同时要求各国企业承担无差别的减排责任，违背全球气候治理“共同但有区别的责任”原则。

  美国担忧CBAM影响跨大西洋贸易关系，同时也有意自2024年起对化石燃料、石化产品、水泥、钢铁和铝等碳密集型产品征收碳关税。

  面对不断临近的碳关税脚步，我们要紧握绿色发展脉搏，提前制定更有效的应对举措。在全球气候治理中抢占优势领头羊，争取发展中国家的气候话语权。

  11月13日，国家发改委公布发展的策略和规划司2023年第三批研究课题入选名单。名单包括：碳排放总量和强度“双控”制度实施路径研究、国际碳关税机制的趋势和影响研究、统筹能源绿色低碳转型和安全保障研究等19个课题。国家发展改革委发展的策略和规划司2023年第三批研究课题入选公告2023年10月20日，我司在

  绿证可以抵销碳关税吗？商务部许英明解答企业应对CBAM最关心的四个问题

  10月1日开始，欧盟碳边境调节机制（CBAM）郑重进入过渡期，过渡期将持续到2025年年底。过渡期内，涉及到的第一批6个行业需履行排放报告义务，欧盟在此期间不征收费用。2023年10月1日至12月31日是过渡期的第一个报告季度，报告需要在2024年1月底之前提交至CBAM过渡期登记处。11月13日下午，在第十五

  可再生能源非电利用（绿色热能、生物天然气、生物液体燃料、绿氢、电子燃料等等）环境权益怎么来实现？企业怎么样应对欧盟碳关税（CBAM）？在双碳和CBAM双重政策驱动下，生物能源面临哪些机遇和挑战？“十四五、十五五”生物质能产业何去何从？这一些行业高度关注的焦点问题，将在2023年12月1日为您解疑答惑

  据今日俄罗斯报道，欧盟碳边境调节机制（CBAM）法规，即全球首个“碳关税”从10月1日起开始实施。从现在到2025年为过渡期，从2026年至2034年间逐步全方面实施。按照新规，欧盟将对从境外进口的钢铁、铝、水泥和化肥额外征税。欧盟进口商现在开始必须报告相关商品生产过程中的温室气体排放量。从2026年1月

  欧盟碳边境调节机制（以下简称CBAM）于5月17日正式生效，尽管只是欧盟内部法律，但是其影响不亚于《京都议定书》与《巴黎协定》。如果说《京都议定书》拉开了应对气候平均状态随时间的变化全球行动的序幕，《巴黎协定》进一步明确了国家责任与行动目标，那么CBAM则是构建了一种全新的责任体系，将减排责任传导至其他国

  欧盟的碳边界调整机制(CBAM)是对与一系列进口相关二氧化碳排放进行定价的尝试，以鼓励削减工业排放。尽管这是首次跨国征税，但碳关税已经具有全球影响力，英国等国家正在考虑出台自己的碳关税。与此同时，许多国家已经对CBAM提出了反对意见，这在某种程度上预示着该税种可能会面临挑战。CBAM旨在防止所谓的碳泄漏，

  近日，北京市人民政府办公厅印发《应对气候平均状态随时间的变化2024年行动计划》。内容指出，2024年温室气体排放控制目标为切实控制温室气体排放，碳排放总量得到一定效果控制。全市及各区碳排放强度同比持续下降,较2020年累计下降15%左右。内容提到，加强完善碳排放双控制度，健全碳排放双控配套制度，深化落实“1+N”

  生态环境部应对气候变化司有关负责同志就《国家重点低碳技术征集推广实施方案》答记者问

  近日，生态环境部等六部门联合印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》（以下简称《实施方案》）。生态环境部应对气候变化司有关负责同志就《实施方案》相关情况回答了记者提问。问：《实施方案》发布的背景是什么？答：习在中央政治局第十一次集体学习时强调，科学技术创新能够催生新产业

  近日，海南电网公司海南能源发展研究院应邀参加了在阿联酋迪拜召开的第28届联合国气候平均状态随时间的变化大会(COP28)，首次在国际论坛上展示了海南电网公司应对气候变化智慧管理平台建设成果，获得参会各方的广泛关注和认可。据了解，来自多个国家的电网企业、产业协会代表团、高校学者等参加本次大会，一同探讨最新

  安徽六安市“十四五”应对气候平均状态随时间的变化规划：组织六安电厂参与全国碳排放权交易

  12月22日，安徽六安印发《六安市“十四五”应对气候平均状态随时间的变化规划的通知》，六安市大气污染防治工作领导小组办公室关于印发六安市“十四五”应对气候平均状态随时间的变化规划的通知六大气办〔2023〕1号各县区人民政府，市开发区管委，市政府各部门、各直属机构，中央、省驻六安各单位:经市政府同意，现将《六安市“十四五”

  中国华电COP28“中国角”边会企业日活动：阐述应对气候平均状态随时间的变化的“华电方案”

  12月11日，中国华电在阿联酋迪拜成功举办主题为“电力行业绿色低碳发展”的第二十八届联合国气候变化大会（COP28）“中国角”边会企业日活动。COP28中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民出席并讲话，代表团副秘书长、生态环境部气候司一级巡视员孙桢出席并致辞，肯定了中国能源企业组织绿色低碳发展

  11月30日至12月12日，《联合国气候平均状态随时间的变化框架公约》（UNFCCC）第二十八次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜举办。金风科技作为唯一一家中国风电整机企业，受邀成为COP28官方合作伙伴，与全球伙伴分享可再次生产的能源创新实践和绿色发展成果。金风科技董事长武钢、副总裁吴凯受邀参加世界气候行动峰会开幕式及能

  2024年度内蒙古自治区应对气候变化及低碳发展专项资金拟支持项目公示，包头常铝北方铝业有限责任公司10万吨再生铝循环利用制造中高端板带箔技改扩产项目等5各项目获得资金支持。详情如下：关于对2024年度内蒙古自治区应对气候变化及低碳发展专项资金拟支持项目的公示按照《内蒙古自治区对下专项转移支

  绿证可以抵销碳关税吗？商务部许英明解答企业应对CBAM最关心的四个问题

  10月1日开始，欧盟碳边境调节机制（CBAM）郑重进入过渡期，过渡期将持续到2025年年底。过渡期内，涉及到的第一批6个行业需履行排放报告义务，欧盟在此期间不征收费用。2023年10月1日至12月31日是过渡期的第一个报告季度，报告需要在2024年1月底之前提交至CBAM过渡期登记处。11月13日下午，在第十五

  据今日俄罗斯报道，欧盟碳边境调节机制（CBAM）法规，即全球首个“碳关税”从10月1日起开始实施。从现在到2025年为过渡期，从2026年至2034年间逐步全方面实施。按照新规，欧盟将对从境外进口的钢铁、铝、水泥和化肥额外征税。欧盟进口商现在开始必须报告相关商品生产过程中的温室气体排放量。从2026年1月

  欧盟碳边境调节机制（以下简称CBAM）于5月17日正式生效，尽管只是欧盟内部法律，但是其影响不亚于《京都议定书》与《巴黎协定》。如果说《京都议定书》拉开了应对气候平均状态随时间的变化全球行动的序幕，《巴黎协定》进一步明确了国家责任与行动目标，那么CBAM则是构建了一种全新的责任体系，将减排责任传导至其他国

  欧盟碳边境调节机制实施对中欧贸易带来的影响不可忽视，中国要未雨绸缪，对欧盟CBAM的规则设计及其影响做好跟踪评估，为及时应对欧盟碳边境调节机制准备好。前言2022年12月13日，欧盟理事会（“理事会”）和欧洲议会经过第四次三方协商就碳边境调节机制（CBAM，又称“碳关税”）法规的最终文本达成临